人民网北京7月23日电 （申佳平）23日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，上半年我国工业经济各项指标是先降后升，二季度运行状态逐月好转。展望下半年，有利条件与不利因素并存，影响工业经济发展的不确定性因素仍然存在。

辛国斌介绍，目前，在运行过程中已经主要出现了四个方面的积极变化：

一是工业经济运行各项指标已经走出底谷。受疫情影响，前两个月规模以上工业增加值同比大幅下降13.5%，下降幅度巨大。按照党中央、国务院的统筹安排和部署，工信部采取积极行动，在2月初就开始启动了全产业链的复工复产工作。按照以“以大带小、上下联动、内外贸协同”的原则，着力打通国内产业链的断点卡点，工业生产秩序逐步恢复。到3月份，工业增加值同比降幅收窄至1.1%。随着疫情防控形势持续向好和复工复产扎实推进，各项政策举措的落地见效从二季度开始，工业经济呈现了持续的恢复性增长。4、5、6三个月规模以上工业增加值同比分别增长了3.9%、4.4%和4.8%。

“特别需要强调的是，不仅看增长怎么样，关键还要看产销率怎么样。”辛国斌表示，4、5、6月的产销率一直保持得比较好，都在98%左右。市场销售明显回暖，企业预期也在向好。6月份制造业采购经理人指数（PMI）是50.9%，已经连续4个月处于荣枯线以上。

“这反映了企业对经济预期的状况是有信心的，在全球来说也是一个非常重要的信号。综合相关指标分析，二季度以来工业经济稳步回升，经济运行初步判断已经回归到了正常轨道。”辛国斌说。

二是主要行业、重点省份都在同步好转。从行业角度看，41个工业大类中，二季度超过半数的行业实现正增长，其中装备制造业5、6两个月增加值增速分别达到9.5%和9.7%。6月份汽车产销量同比分别增长22.5%和11.6%。这种表现在历史上都是非常亮眼的。受基建投资复苏的拉动原材料工业总体呈现平稳态势，特别值得关注的是，受疫情冲击影响较大的轻工、纺织等消费品行业，随着复商复市的稳步推进，产销也呈现出回暖迹象。

“这两个行业受疫情影响最大，社会感受也最强，这些劳动密集型行业受到影响以后，就业就会受到很大影响。”辛国斌表示，从这几个月的情况来看，轻工、纺织等消费品行业有了回暖迹象，虽然现在还是负增长，但是回暖迹象已经非常明显了。从地区角度看，工业大省发挥了稳增长的“压舱石”作用。31个省份中上半年有18个省增加值实现了正增长，比如江苏、浙江、河南等省份累计工业增速均实现了由降转升。在工业大省里，10个工业大省除了广东等几个大省目前还是负增长以外，绝大多数都恢复了正增长，山东省工业增加值已经接近去年同期水平。

三是新兴产业逆势增长。辛国斌介绍，围绕供给侧结构性改革这条主线，大力支持企业在疫情冲击下主动求新应变、化危为机，新产业新业态逆势增长。上半年高技术制造业增加值增长4.5%，在前两个月猛降14.4%的情况下实现快速反弹，3月份以来各月增速均保持在8.9%—10.5%之间，对工业增长的贡献率明显提升。生物医药、电子及通信设备、医疗仪器设备等行业增加值同比分别增长13.8%、7.2%和27.2%，6月份3D打印设备、智能手表、充电桩等产品产量增长超过40%。疫情在对一些行业造成重大冲击的同时，也加快推进了数字经济、智能制造、生命健康等产业发展。大家感受比较深刻的在线办公、远程医疗、在线教育等都在快速扩张，同时5G等新型基础设施建设在加速产业数字化转型和智能化发展，信息技术与制造业融合发展的步伐在明显加快。

四是稳企惠企政策在发力增效。面对疫情的严重冲击，国务院有关部门果断出台90余项政策措施，全力助企纾困和激发市场活力。包括及时出台阶段性、有针对性的减税降费政策，降低企业用电用气成本等今年以来减税降费已累计超过1万亿元。在金融政策方面，3次实施普惠降准、定向降准，综合运用再贴现再贷款等措施，创新直达实体经济的货币政策工具，前5个月制造业中长期贷款余额同比增长19.6%。

随着各项政策落地显效，前5个月规模以上工业企业营业收入利润率达到5%，比一季度提高了1.06个百分点，利润降幅收窄至19.3%，5月当月增长6%。特别令人欣喜的是，中小企业的运行状况也同步有所好转。

“我们在开一季度新闻发布会的时候，中小企业的情况一直是让我们非常揪心的，但是现在看，相关政策对帮助中小微企业恢复确实发挥了非常重要的作用，而且明显见到了成效。”辛国斌说。

辛国斌表示，展望下半年，有利条件与不利因素并存。当前国际疫情仍在蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际贸易环境恶化已是不争的事实；国内常态化疫情防控任务仍然艰巨，需求恢复仍有一个过程，企业经营困难还是比较严重，洪涝等各种自然灾害也对经济复苏产生一些不利影响，汛情十分严重，我们说下半年不确定性的因素还是比较多的。

但他同时指出，随着国家扩大财政赤字和地方政府专项债规模、加大减税降费力度、强化稳企业金融支持等措施进一步落地，基建投资托底支撑作用将进一步发力，保就业促消费政策将持续显效，疫情催生的新产业新业态新模式为经济增长注入新动能。所以，我们也应该有信心、有能力继续保持工业经济平稳向好的运行态势，全年给全国人民能够交上一份合格的答卷。